2023年末政策扎堆 值得关注的重点有哪些？

2023年最后一个月，大气治理领域多项重磅政策扎堆亮相。

历时3个月，2次征求意见，《京津冀及周边地区、汾渭平原2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》这个备受关注的大气治理政策终于正式发布。

该《方案》覆盖51个城市，提出有序推进“十四五”规划重大工程；深入推进锅炉、炉窑综合整治；持续开展移动源综合治理；着力提升大气面源管理水平；有效应对重污染天气；创建一批大气治理标杆企业在内的6项重点任务措施。将钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造提至重要位置。

上述《方案》着眼这个冬天，由国务院发布的《空气质量持续改善行动计划》则聚焦整个“十四五”。这是中国继《大气污染防治行动计划》、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》之后发布的第三个“大气十条”。

今年我国空气质量出现波动，反映了大气污染治理的长期性和艰巨性，“持续改善”准确地指出大气污染治理工作的努力方向。

锅炉是大气污染物的重要来源之一，我国现有约32万台锅炉，几乎要消耗掉山西+陕西两个能源大省的煤炭产量，同时排放大量的二氧化碳以及二氧化硫等污染物，节能降碳减污改造潜力巨大。对此国家发展改革委等部门联合印发《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》，对现有老旧锅炉的淘汰及改造工作提供指导。

紧随国务院的脚步，广东省发布《广东省空气质量持续改善行动方案（征求意见稿）》，聚焦珠三角核心区域，加快推进“两高一低”行业产业调整。并要求2025年底前，全省钢铁企业基本完成超低排放改造，同时推动现有水泥企业实施超低排放改造。

山东省出台《山东省2023—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》，在超低排放改造上已取得显著成效的山东省更进一步，提出推动具备条件的长流程钢铁企业创建环保绩效A级。

目前仅有山东、河北两省出台了“创A”指导政策，4月14日，山东省工信厅发布《关于全省长流程钢铁企业环保绩效全面创A工作的通知》，而河北省则计划利用3年左右时间，推进钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、火电、垃圾发电等7个重点行业265家企业环保绩效创A。相较于超低排放，“创A”是一项更为系统复杂的工作，后续是否有其它省份跟进仍存在不确定性。

在12月份还有贵州、辽宁等省份出台减污降碳协同增效实施方案，生态环境部10月27日发布的《中国应对气候变化的政策与行动2023年度报告》显示，截至今年9月，我国已有29个省（区市）出台减污降碳协同增效实施方案，在2023年结束前，已基本实现了污降碳协同增效政策的全覆盖。